Última actualización: 11.9.2023
En "El Enjambre humano" EMark W. Moffett (2021), el autor explica que la diferencia más importante entre una comunidad de chimpancés y una comunidad humana es que, mientras los primeros no pueden convivir en grupos sociales de más de 150 individuos y corren un peligro mortal si se aventuran en territorio ajeno, los segundos podemos convivir siendo millones o miles de millones y viajar de Nueva York a Borneo sin temer por nuestra vida.
El truco de los humanos es el lenguaje simbólico complejo y los marcadores de identidad. Estos permiten que sintamos seguridad y confianza en un grupo de desconocidos, así como que cooperemos a gran escala. La sociedad humana, dice Moffet, es un tipo de agrupación en que todos los individuos tienen un claro sentido de pertenencia fundado en una duradera identidad compartida.
La sociedad humana, sin embargo, no nació así. Primero, los humanos nos reuníamos en pequeños clanes familiares, bandas, aldeas, tribus, poblados, ciudades-polis, países, estado-nación y, así, hasta llegar a la sociedad global actual, cada vez más numerosa y compleja, para lo cual creamos formas de gobierno, entre ellas, la democracia que hoy, sin duda alguna, se encuentra en una crisis cuyos responsables serían, decimos, la corrupción, la violencia y la ineficacia.
Pero, ¿Qué tal si no es exactamente así? Al menos, eso piensa Daniel Innerarity (1), en "Una teoría de la democracia compleja: Gobernar en el siglo XXI".
La crisis de la democracia hoy en día, sostiene este filósofo, no tiene sus raíces en la violencia ni la corrupción o la ineficiencia, sino en la simplicidad. Ella fue pensada por los griegos en una época de relativa simplicidad social y política, para una sociedad de relativamente pocos miembros y poca complejidad. Se inició en las polis como democracia directa y evolucionó hacia democracia representativa en el Estado-Nación.
Hoy, 2023, en la era de la sociedad global, la política opera en contextos de elevada complejidad y, por lo tanto, la democracia, tal como la concebimos, no sirve. Sufre de un déficit teórico producto de una práctica política que simplifica y la empobrece. Como consecuencia, nuestros sistemas políticos no son capaces de gestionar la creciente complejidad del mundo y son impotentes ante quienes ofrecen una simplificación tranquilizadora, los políticos populistas y autoritarios
Por lo tanto, sostiene Innerarity, debemos actualizar su teoría y darle una arquitectura política adecuada.
Pero, ¿cómo? ¿cómo hacemos eso? Pues, de eso se trata el libro, de darnos pistas, una de las cuales se las dejo aquí.
El autor sostiene que en la democracia hay tres actividades principales: hacer cosas deseables para todos o la mayoría (gobernar eficientemente), evitar que se hagan cosas indeseables (competir) y pactar (negociar) para, finalmente, hacer las cosas que son posibles.
Innerarity dedica varias páginas a explicar estas tres actividades que quiero mostrarles aquí pues facilita, creo, la comprensión de algunas de las causas de la crisis actual.
Democracia está formada por dos términos, demos (pueblo) y cratos (gobierno), donde "gobierno" no es sólo un sustantivo sino un adjetivo, es decir, el gobierno efectivo y eficaz. Pero ¿Cómo logramos esto?
Para saberlo volvamos a la explicación de Innereraty sobre las tres actividades principales de la democracia (que funcionan como principios):
- El Cratos. Hacer cosas deseables para todos o la mayoría, esto es, el cratos, el gobierno, efectivo y eficaz, para lo cual es importante conocer las necesidades de los ciudadanos que, atención, están divididos en innumerables grupos que tienen demandas diversas y contradictorias;
- Competir. Evitar que se hagan cosas indeseables, esto es, competir por los votos del pueblo, las elecciones, el marketing, los mensajes simples, los slogan ("No más pobres en un país rico"), el show de las promesas electorales y de los programas máximos y rígidos, los debates, la aniquilación electoral del otro y de sus propuestas, el sufragio, el juego suma cero; en pocas palabras, el mundo de la publicidad, la popularidad y el espectáculo; y
- Pactar. Es decir, negociar. Negociar cuando la competencia ha terminado, ningún actor político tiene la fuerza electoral que se necesita para aplicar su programa máximo y deben, por ende, pactar, o sea, jugar a ganar-ganar para hacer aquello que sea posible, acercándonos equitativamente a lo deseable por todos ("La política es el arte de lo posible", Aristóteles).
Para Innerarity, esta es la lógica de la política .
¿Qué es lo que está ocurriendo hoy en día en un país como el Perú?
Los actores políticos se han apoderado del espacio de competencia y nos han hecho creer que la democracia sólo se trata de eso, de competir disruptivamente; y lo hacen tanto en época de elecciones como cuando ya son respetables miembros del gobierno o el parlamento, lo que se traduce en polarización y una multitud de competidores que, ya elegidos, siguen actuando como candidatos feroces.
Se parapetan detrás de sus curules lanzando dardos en discursos inflamados, atacando arteramente desde las redes sociales, aprovechando cualquier frase ambigua del opositor para destruirlo mediáticamente, promoviendo marchas, manifestaciones "pacíficas" y justificando la toma de locales públicos, bloqueo violento de carreteras, paralización del transporte y el comercio, y destrucción de propiedad pública y privada. Sobre todo, se indignan contra aquellos que se atreven a mostrar una posición moderada, es decir, que están abiertos a negociar. "Traidores" los insultan. "Caviares" los llaman. Todo vale en nombre de su idea de la "democracia".
La incapacidad para negociar, es decir pactar, hace imposible lograr resultados posibles que se acerquen equitativamente a lo deseable y aceptable por los grupos diferentes de ciudadanos.
De hecho, boicotean cualquier avance o progreso o solución de un problema, ocasionan la parálisis del sistema y abren la puerta a intentos de golpe de estado, regímenes autoritarios y crudas dictaduras. Desde la izquierda sueñan con hacer una revolución y desde la derecha con ganar la guerra cultural. En ambos casos, el lenguaje es bélico y violento. No hay espacio para la moderación.
Tal fue el caso de expresidente Pedro Castillo en el Perú quien llegó al gobierno sin mayoría suficiente al Congreso, con un discurso incendiario que dividía la sociedad peruana en tribus en conflicto: pobres vs ricos, indios vs. blancos, empresarios vs trabajadores, campesinos vs burócratas, sierra vs costa, pueblo vs no pueblo. También llegó con un programa máximo de ultra izquierda que no quiso negociar.
Luego de 16 meses de ausencia de cratos (desgobierno), el 7/12/2022 (cambió 78 ministros de estado, un promedio 5 por mes) y ya en un estado de polarización extrema contra la mayoría del Congreso (que iba del centro a la derecha extrema), decidió implementar su programa máximo por las malas o por las malas y que, por lo tanto, era el momento de patear el tablero emulando al Alberto Fujimori de Abril de 1992, para o cual anunció el golpe de estado más torpe en la historia del Perú (y tal vez del mundo). En menos de 4 horas, estaba en prisión.
Hasta aqui, creo que todos podemos decir que la lección es clara. Dura y muy clara. Y que es hora aceptar que ya no sabemos cómo gestionar sociedades tan complejas con la democracia tal como la conocemos. De desaprender para poder aprender y empezar por rescatar el principio negociador de la democracia. Pero, ¿cómo?
Innerarity nos da más pistas que estoy seguro pondrán de cabeza a socialistas y conservadores. Primero, el "pueblo", argumento todo poderoso de la retórica populista, en especial de izquieerda, y el "contrato social" fueron sólo mitos fundadores, ficciones útiles para explicar y legitimar el poder político. Luego, "la idea de una ciudadanía que monitoriza continuamente el poder es un modo de explicar las cosas, pero no tanto un instrumento disponible", es decir, otra ficción. Las tres tienen sólo un valor de entretenimiento,"
Pero, entonces, ¿Cómo democratizar la democracia?
El gran desafío sería cómo reducir cualitativamente la complejidad, transformándola de los datos en información y conocimiento; y darnos cuenta de que, cuando las cosas se complican, el elector se fija en las personas pues esto le permite reducir la complejidad y le es más fácil hacerse un juicio sobre las personas que sobre los asuntos que se debaten.
Así, para democratizar la democracia, señala el autor, hay cuatro principales asuntos que nuestras democracias deben abordar si queremos incluir a todos los que tienen que estar insertos en nuestros procesos de representación y decisión:
- autodeterminación transnacional (democracia transnacional),
- derechos de las generaciones futuras (democracia intergeneracional),
- democracia paritaria (democracia paritaria) y
- política de la naturaleza (democracia ecológica) .
Mediación y desintermediación: la igualdad democrática
El «eje del mal», dice Innerarity, estaría formado por la tecnocracia, los expertos, la distancia, la representación y la deliberación (mediación), mientras que entre los «santos inocentes» se cuentan la participación, la transparencia y la voluntad popular (desintermediación), pero no es así. En realidad, cada cual tiene su espacio y tiempo.
El espacio y tiempo de las prácticas democráticas de desintermediación se justifican en la fase de la competencia, la innovación, el recojo de información para la formulación de políticas, los resultados y la evaluación de éstos. Mientras que el de la mediación es el de la eficacia, la estabilidad y los procedimientos.
En muchos casos, señala, en las mediaciones hay más posibilidades de promover la igualdad democrática que en las desintermediaciones, por ejemplo, equilibrando la participación ciudadana con el Estado de Derecho, la protección de las minorías, la división del poder y las instituciones representativas, lo que desde una perspectiva «inmediatista», de competencia, será considerado como una excusa para no permitir que se realice la voluntad popular.
Es decir, más participación no necesariamente es produce más igualdad y, por eso, "en una democracia constituida y constituyente debe haber un flujo entre la calle y las instituciones, entre la opinión pública y los procesos formales de deliberación parlamentaria."
Por eso, indica el autor, resulta tan importante el diseño institucional, la identificación de aquellas instituciones y procesos que articulan mejor el conocimiento disperso de los ciudadanos. El gran problema político del mundo contemporáneo seríacómo organizar lo inestable sin renunciar a las ventajas de su indeterminación y apertura .
Democracia digital
Tratándose esto de sólo una reseña que busca destacar lo que más ha llamado mi atención, quiero, ya para ir acabando, citar algunas frases del último capítulo que se explican por sí solas;
El fin de la dicotomía Estado-Empresa:
"Si a lo largo del siglo XX la política giró en torno al debate sobre cómo equilibrar Estado y mercado (cuánto poder debía conferírsele al Estado y cuánta libertad debería dejarse en manos del mercado), hoy la gran cuestión es decidir si nuestras vidas deben estar controladas por poderosas máquinas digitales y en qué medida , cómo articular los beneficios de la robotización , automatización y digitalización con aquellos principios de autogobierno que constituyen el núcleo normativo de la organización democrática de las sociedades."
Lo digital no es neutral:
"La gran politización que nos espera es la del mundo digital . Hoy podemos asegurar que en el siglo XXI lo digital es lo político."
"Las revoluciones políticas más importantes no se están produciendo en los parlamentos, las fábricas y las calles, sino en los laboratorios y las empresas tecnológicas."
Tecnología vs Soberanía
"La soberanía ya no es una categoría absoluta sino un concepto que designa las capacidades de las que se dispone en un contexto de mutuas dependencias."
¿Qué tipo de democracia podemos llevar a cabo en el ámbito global ?
Para Innerarity, las instituciones globales marcan el camino, instituciones como la del "régimen de propiedad intelectual (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual , OMPI), crisis climática y ecología global (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, IPCC por sus siglas en inglés) , sistema de salud (Organización Mundial de la Salud, OMS), relaciones laborales (Organización Internacional del Trabajo, OIT), sistema deportivo (Comité Olímpico Internacional, COI), control global de la energía atómica (Organismo Internacional de Energía Atómica, OIEA), gobernanza de la alimentación genéticamente modificada, comercio, regulación financiera (acuerdos de Basilea ), inicios de un sistema educativo global (PISA , Bolonia ).
¿Por qué?
Porque las instituciones internacionales posibilitan que la política recupere capacidad de actuación frente a los procesos económicos desnacionalizados: "No es que la política haya muerto, sino que ha emigrado desde los clásicos espacios nacionales delimitados a los escenarios mundiales interdependientes. Es allí, o sea, aquí, donde se juega el futuro de la democracia."
(1) Daniel Innerarity es catedrático de filosofía política y social, investigador IKERBASQUE en la Universidad del País Vasco y director del Instituto de Gobernanza Democrática. Es titular de la Cátedra Inteligencia Artificial y Democracia del Instituto Universitario Europeo en Florencia. Leer su biografía aquí.
